推进法治宁安建设 打造全面振兴环境
                   《中共宁安市委关于加快推进法治宁安建设的实施意见》解析
                                            杨玉花

　　为全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入贯彻习近平总书记在黑龙江考察调研时的重要讲话精神和参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，加快推进法治宁安建设，制定《中共宁安市委关于加快推进法治宁安建设的实施意见》。
思想引领 深刻认识法治建设的意义
　　法治是治国理政的基本方式。依法治国是实现国家治理体系、治理能力现代化的必然要求和国家长治久安的重要保障。
　　宁安全市上下要深刻认识法治建设的重要作用，坚持统筹法治宁安建设全局，坚持从市情实际出发，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护地区和谐稳定，努力形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。
　　深刻领会习近平总书记关于法治建设的最新论断。要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；深化基层依法治理，把法治建设建立在扎实的基层工作之上；积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉学法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。
　　实现宁安迅速崛起，最基础的是打造好发展环境。全市上下必须善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持向经济建设这个中心聚焦发力；必须注重激发内生动力和竞争活力，主动冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍；必须充分发挥法治的引领、规范和保障作用，为走出宁安迅速崛起新路子提供有力法治保障。
行动助推 全面加强法治建设的进程
　　着力建设有利于经济发展的法治环境，扎实推进社会治理体系法治化建设，全面加强法治文化建设，不断完善社会诚信体系建设，努力为全市经济发展营造和谐稳定、公正高效的法治环境。
　　为经济发展和改革开放提供法治保障，坚持用五大发展理念引领法治建设，用法治思维、法治方式保障促进五大发展理念落实。同时，大力推进简政放权、行政执法机关严格履行法定职责、深化司法体制改革和依法维护市场秩序。
　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。明确各地党政主要负责同志是社会治安综合治理第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的责任。加强基层依法治理，深化基层法治实践，争创全国平安建设先进县。
　　全面启动“七五”普法，突出抓好法治文化建设，把打造具有宁安特色的法治文化作为推进依法治市、建设法治社会、培育法治信仰的重要组成部分，发挥法治文化的引领、熏陶作用，让守法成为信仰、找法成为习惯、靠法成为常态。
　　贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2021年）》，依法完善社会诚信体系建设，建立覆盖全社会的征信系统，建设信用信息互联互通、交换共享的网络平台，使诚实守信成为全民自觉行为规范。
保障覆盖 加强改进法治建设的领导
　　各级党委必须站在全局和战略高度，切实加强和改进党对法治工作的领导，进一步明确党对法治工作领导的主要内容，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法、把党的领导贯彻到全面推进依法治市全过程，为加快推进法治宁安建设提供坚强组织领导保障。
　　强化依法治市体制机制建设。建立完善建设法治宁安领导体制和工作机构，制定相关工作职责和工作制度，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。同时，突出领导干部带头学法用法和依法办事能力，把法治教育纳入领导干部理论学习规划，强化对在任领导干部的岗位法律法规知识培训。  
　　完善党委政府依法决策机制。科学界定决策范围、权限和操作规则，完善党委政府依法决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序，完善和落实党委政府重大决策合法性审查机制。同时，把法治建设成效纳入目标考核体系，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化对决策权力的制约和监督，倒逼领导干部增强法律意识和依法办事能力，不断提升领导干部的法治意识。